固原市原州區(qū)人民政府

區(qū)四屆人大四次

會議文件（五）

關于2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃（草案）的報告

—2025年1月6日在原州區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上

原州區(qū)發(fā)展和改革局局長鄧彥峰

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請大會審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神,牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展首要任務,全面貫徹落實黨中央、自治區(qū)、固原市和原州區(qū)委各項決策部署，堅持目標導向和問題導向,全面強化政策措施,堅定不移實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標,加快寧夏副中心城市核心區(qū)和生態(tài)文旅特色市集聚區(qū)建設，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的發(fā)展態(tài)勢,基本完成了四屆人大三次會議確定的目標任務。

預計2024年全年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)同比增長8.5%；第二產(chǎn)業(yè)同比增長11.8%（規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18%）；第三產(chǎn)業(yè)同比增長4.9%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%；社會消費品零售總額同比增長5%；地方一般公共預算收入同比增長5.36%；一般公共預算支出同比增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.8%，各項約束性指標完成自治區(qū)下達目標任務。

（一）精耕細作，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建設。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建設“固原黃牛”保種選育場2個，肉牛提質(zhì)擴繁8萬頭、冷配改良6.5萬頭，建設牛肉精深分割加工中心1個、區(qū)外“餐飲+銷售”品牌體驗店2個、區(qū)外品牌營銷店2個、特色牛肉預制菜加工中心1個，“固原黃牛”列入國家地理標志。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建成西蘭花單品基地10萬畝，與浙江海亮、嘉興嘉徠進出口公司簽訂供銷協(xié)議。建成6個萬畝、16個千畝蔬菜標準化種植基地，引進培育15家企業(yè)，14家合作社、2家家庭農(nóng)場、2.2萬戶農(nóng)戶結成利益聯(lián)結共同體。全區(qū)瓜菜種植面積達到25萬畝，總產(chǎn)量突破100萬噸。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繁育原原種5000萬粒，建設一級種薯繁育基地8000畝、原種基地1100畝，種植16萬畝，總產(chǎn)量達到33萬噸；年加工馬鈴薯精淀粉15萬噸，占全國馬鈴薯精淀粉的16%；雪川第三條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，開展薯條、薯餅及全粉生產(chǎn)，年加工能力達到20萬噸。占據(jù)全國40%以上的市場，產(chǎn)品遠銷28個國家和地區(qū)。中藥材產(chǎn)業(yè)轉型升級。在擴規(guī)增量上重點突破，依托長生良藥、明德中藥推行訂單種植模式，建設5個千畝標準化種植示范基地，面積3.45萬畝；引進明德中藥、長生良藥、紫蘇藥業(yè)3家龍頭企業(yè)，年加工各種飲片5000噸以上。生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)做精做細。種植小雜糧6萬畝；2.3萬畝紅梅杏喜獲豐收，上市量9700噸；6640畝枸杞，上市量累計達到458噸；全區(qū)禽飼養(yǎng)量達350萬羽，每天生產(chǎn)可生食的高品質(zhì)雞蛋150萬枚，年加工雞肉3000余噸。

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中提質(zhì)。新培育新鑫盛建材、引創(chuàng)電子等7家企業(yè)為規(guī)上企業(yè),抓好企業(yè)梯度培育，新增產(chǎn)值2億元以上,大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，培育自治區(qū)級專精特新企業(yè)24家、創(chuàng)新型中小企業(yè)32家、綠色工廠4家，數(shù)字化車間3家、節(jié)水型企業(yè)2家。投資9000萬元對雪川、明德中藥等企業(yè)進行了設備更新和技術改造，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值107.6億元。投資6.1億元實施京錦紡織智能裝備制造及地毯絨布等“五新”產(chǎn)業(yè)項目10個。圍繞建設寧南清潔能源轉型基地目標，加大“風光儲”一體化開發(fā)力度，運達張易5兆瓦、程兒山18.2兆瓦分散式風電、國能寧湘直流配套原州區(qū)500兆瓦風電、寧夏六盤山電廠2×1000兆瓦機組擴建工程、長利200兆瓦/800兆瓦時儲能電站、云霧山330kv變電站、平樂110kv變電站等項目開工建設，分布式光伏新增裝機容量40兆瓦。原州區(qū)27.5兆瓦“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”、國能100兆瓦保障性并網(wǎng)風電2個項目納入自治區(qū)年度開發(fā)計劃。

服務業(yè)穩(wěn)中有進。文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫。以“啟航新征程·奮楫再出發(fā)”第二屆六盤山紅色文化旅游節(jié)開幕式、“紅色印記·多彩中國”紅色文創(chuàng)產(chǎn)品旅游商品展示展銷等活動為契機。建成了“宿在原州”的官廳鎮(zhèn)薛莊村和開城鎮(zhèn)雙泉村民宿聚居地，開發(fā)了紅色文化、歷史古跡、非遺傳承、農(nóng)耕體驗4條研學線路，打造具有原州特色的歷史文化游、城市休閑游、美麗鄉(xiāng)村游3條旅游線路，完善非遺名錄體系，設計鎏金銀壺、凸釘玻璃碗等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，讓文物“活”起來。姚磨村入選2024世界旅游聯(lián)盟—旅游助力鄉(xiāng)村振興案例。全年接待游客500萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元，分別增長42.8%和22.2%。消費潛力持續(xù)釋放。采取多種措施促進商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，培育限上企業(yè)23家。全面開展消費品以舊換新，參與商家220家,補貼資金0.49億元，帶動家電、家裝、汽車消費2.7億元。打造思含掇繡、唐果、浙商國際3個電商示范基地，培訓電商人員145名，實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額6.2億元。

（二）精打細算，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。

始終將擴大有效投資作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，緊盯年初確定的目標任務，狠抓項目入庫入統(tǒng)工作。確保有效投資持續(xù)擴大。預計固定資產(chǎn)投資同比增長12.2%。重大項目穩(wěn)步推進。扎實開展“項目投資攻堅年”行動，實行月監(jiān)測，督前期、督開工、督進度、督問題解決，切實打通項目建設梗阻。我區(qū)155個重點建設項目中開（復）工150個，開（復）工率96.8%；完成投資94.3億元，開工項目年度計劃投資完成率87%。其中，14個中央預算內(nèi)項目，已全部開工，完成投資0.97億元，投資完成率75.78%。11個增發(fā)國債項目，已全部開工，累計完成投資2.72億元，投資完成率89%。實施開城鎮(zhèn)清源村基礎設施建設以工代賑等10個項目，總投資0.65億元，帶動當?shù)乩щy群眾1249人增加務工收入。

（三）精準發(fā)力，鄉(xiāng)村振興全面推進。

扎實推進鞏固脫貧攻堅成果。緊盯所有農(nóng)戶特別是因病、因殘、因?qū)W、因災和突發(fā)重大變故等造成收入驟減、剛性支出驟增和“兩不愁三保障”存在返貧致貧風險對象進行常態(tài)化監(jiān)測，對重點人群和特殊群體落實“八必訪”，開展集中監(jiān)測8次，集中大排查2次，發(fā)放申報政策“明白紙”6.5萬張，幫扶政策一覽表2.8萬份?，F(xiàn)有監(jiān)測幫扶對象2441戶9198人（已消除風險點1647戶6141人，未消除風險點794戶3057人），風險消除率67%。今年累計新識別243戶992人，累計消除72戶219人。

有效推進鄉(xiāng)村基礎設施建設。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，在川區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)開展“兩小園”建設，在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種好房前屋后10棵樹，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村20個；改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所800座，探索建立衛(wèi)生廁所運維管護中心和運維管護站，確保廁所使用管護、維修、吸污等后續(xù)管護運維方面提供“一站式”服務。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持持續(xù)加強。謀劃項目245個，總投資1.92億元，推進安置區(qū)高標準農(nóng)田建設、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設、拱棚維修改造提升等；運營養(yǎng)殖園區(qū)3個，惠及養(yǎng)殖戶1500多戶。

（四）精益求精，改革創(chuàng)新全面深化。

科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。圍繞縣域科技能力提升，不斷加大科技創(chuàng)新投入、培育壯大創(chuàng)新力量，加強科技創(chuàng)新條件建設等，有力推動全區(qū)科技創(chuàng)新取得了顯著成效。評價認定入庫“六盤山雪川農(nóng)業(yè)（寧夏）有限公司”等科技型中小企業(yè)總量達71家，新認定“固原鑫宇農(nóng)農(nóng)機具有限公司”等5家企業(yè)為自治區(qū)高成長創(chuàng)新型雛鷹企業(yè)。培育認定“固原市賽馬新型建材有限公司和固原康恒農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司”2家為國家高新技術企業(yè)。全社會研發(fā)經(jīng)費投入1.25億元,投入強度0.68%，居全市第1位。

重點領域改革持續(xù)推進。進一步規(guī)范用水權交易。完成固原三鼎馬鈴薯、固原長城淀粉有限公司等6筆水權質(zhì)押貸款9000萬元。用水權收儲交易方面：一是收儲散戶水權150萬方，二是與吳忠市太陽山正陽投資發(fā)展有限公司交易我區(qū)975萬立方米黃河水指標，交易收益975萬元。深化土地權改革。推動集體土地所有權確權登記成果更新應用，對符合發(fā)證條件的623宗農(nóng)村集體土地頒發(fā)了所有權證，實現(xiàn)應發(fā)盡發(fā)；積極推動國土綜合整治項目落地落實，通過實施官廳鎮(zhèn)薛莊村百美村宿、開城鎮(zhèn)雙泉村國土全域整治項目，探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用可行路徑,打造自治區(qū)全域土地綜合整治示范村。落實排污權抵押融資機制。積極推進企業(yè)初始排污權確權工作，對持有排污許可證的42家企業(yè)進行精準核查確權，其中23家完成精準核量，19家不涉及四項排污。督促指導寧夏新匯德工貿(mào)有限公司在寧夏公共資源交易中心統(tǒng)一平臺購買二氧化硫12.89噸、氮氧化物9.88噸，交易金額8.73萬元。加快開展林地確權。完成全區(qū)集體林權改革地籍調(diào)查并建立地籍調(diào)查庫。依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，按照不動產(chǎn)登記要求，補充矢量數(shù)據(jù)及相關資料，頒發(fā)承包經(jīng)營權不動產(chǎn)證4本，頒發(fā)經(jīng)營權不動產(chǎn)證9本。積極探索碳匯交易。積極對接企業(yè)探索開展林業(yè)碳匯合作，評估林草資源價值，與深圳市青研生一環(huán)境科技有限公司寧夏分公司協(xié)商原州區(qū)林業(yè)碳匯測量交易及收益分成等事項，已達成合作初步協(xié)議框架，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定印發(fā)了《2024年原州區(qū)貫徹落實固原市營商環(huán)境提質(zhì)升級行動方案重點任務清單》，明確目標任務、具體措施，著力推進“高效辦成一件事”改革落地落實。線下設置“高效辦成一件事”窗口；線上開通寧夏政務服務網(wǎng)“高效辦成一件事”服務專區(qū)，承接的12項一件事共辦理2.4萬余件，優(yōu)化營商持續(xù)向好。

（五）精準施治，綠色轉型發(fā)展步伐更加穩(wěn)健。

全面實施自治區(qū)黨委提出的“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略和固原市委關于加快建設“六盤山生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”的部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全方位加強生態(tài)環(huán)境保護工作。完成營造林10萬畝，完成濕地保護修復1791.7畝，森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度和水土保持率分別達到28.5%、86.6%和77.4%。

持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴格落實道路、拆遷工地、建筑工地、礦山“六個100%”的揚塵防控措施。加強道路揚塵治理，市區(qū)道路機械化清掃率達到85%。優(yōu)良天數(shù)292天，優(yōu)良天數(shù)比率達到92.1%。水質(zhì)穩(wěn)定達標。三營國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類水質(zhì)，清水河二十里鋪國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅱ類水質(zhì)。賀家灣水庫、海子峽水庫、中莊水庫、彭堡地下水源地4個縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。持續(xù)保持土壤零污染，年度未發(fā)生土壤污染環(huán)境事件。加強農(nóng)膜資源化利用，殘膜回收率達到95%以上。加強對化肥農(nóng)藥管理，進一步完善農(nóng)藥包裝廢棄物“統(tǒng)一回收、集中處置”的運行體系，回收率達到85%以上。

（六）精準施策，人民生活品質(zhì)不斷提高。

居民收入邁上新臺階。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3558人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)7.29萬人以上、實現(xiàn)工資性收入19.08億元，均高于去年同期水平。探索“小精準”短頻輸出方式，聚集一批送一批，通過“點對點”輸轉勞動力21批526人，較去年輸出人數(shù)同比增長88.5%。2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到40649元，同比增長5.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到17389元，同比增長7.8%。

教育質(zhì)量得到新提升。累計投入資金1億元，對40多所學校圍墻、屋頂、院坪進行維修，為11所鄉(xiāng)村學校更新配備課桌、鍋爐等設施設備，新建第十四、十五幼兒園、擴建固原五中餐廳、籃球場，辦學規(guī)模持續(xù)擴大，十八幼投入使用，增加學位540個。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)開創(chuàng)新局面。堅持以人民健康為中心，以深化醫(yī)改為主線，提升醫(yī)療服務能力、保障公共衛(wèi)生安全。建成集智慧養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生，健康養(yǎng)療的多層次養(yǎng)老保障體系，積極發(fā)展健康養(yǎng)老新模式，著力打造智慧、健康、和諧的老年生活康養(yǎng)基地。持續(xù)關注3歲以下兒童福祉，兌付育兒津貼達320萬元，共有托育機構19家，托位1340個，每千人托位數(shù)達到2.8個。

（七）精準提能，安全成果不斷鞏固。

全力整治重大風險隱患。實施安全設施設備升級改造、淘汰落后產(chǎn)能及設備工藝287項，實施安全治理工程211項；創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系企業(yè)32家；幫扶指導高危行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位53家；實施行政處罰16.79萬元，對企業(yè)和企業(yè)主要負責人“一案雙罰”2次，曝光約談聯(lián)合懲戒企業(yè)26家。排查整改隱患問題3250個，守牢不發(fā)生重大安全事故底線。

穩(wěn)固提升糧食儲備和管理能力。大力實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，建設高標準農(nóng)田達到65.14萬畝，占耕地面積127.37萬畝的51.1%，其中：高效節(jié)水灌溉面積達到30.54萬畝、旱作高標準農(nóng)田面積達到34.6萬畝。全區(qū)農(nóng)作物播種面積148萬畝，糧食播種面積76萬畝，糧食總產(chǎn)量達到21.6萬噸。嚴格管理糧食儲備。對儲備的1660噸縣級成品糧承儲企業(yè)（其中面粉1050噸，大米610噸）和社會責任儲備成品糧120噸進行定期不定期實地檢查監(jiān)督，確保應急儲備數(shù)量真實、質(zhì)量完好、儲存安全。

不斷完善物資儲備保障體系。結合原州區(qū)應急救災物資主要品種缺口，制定需求儲備計劃表，預計采購308萬元應急救災物資，并對現(xiàn)存的41種應急物資，加強管理，確保我區(qū)應急物資實現(xiàn)調(diào)得出、用得上。

有效防范化解政府債務重大風險。精準研判我區(qū)政府債務風險情況，客觀真實做好我區(qū)可償債能力分析，建立健全地方政府全口徑債務管理體系，依法依規(guī)使用債券資金，積極穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。

總體來看，我區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)運行的積極因素在逐漸增多,但經(jīng)濟增長不均衡、經(jīng)濟恢復不穩(wěn)固,部分領域、行業(yè)依然承壓,主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中趨緩、下行壓力持續(xù)加大。一是投資結構不合理。受房地產(chǎn)項目減少，預計房地產(chǎn)投資較去年同期下降24%，商品房銷售面積下降20%，國能、儲能、光伏、風電等大項目重點投資為設備購置，導致建安投資占比下降。二是限上批發(fā)、住宿業(yè)持續(xù)下行。限上批發(fā)業(yè)受消費及市場飽和等因素影響，銷售額增速放緩；限上住宿業(yè)客源較少，住宿類企業(yè)退庫、停業(yè)，增速下降。三是安全生產(chǎn)形勢仍然呈現(xiàn)出階段性、局部性、區(qū)域性的嚴峻形勢，高處墜落、貨運車輛道路交通等事故偶有發(fā)生。對于這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真研究，努力解決。

二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路：全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記考察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十三屆、市委五屆及區(qū)委四屆歷次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定擔當建設寧夏副中心城市核心區(qū)和生態(tài)文旅特色市集聚區(qū)使命任務，奮力推動中國式現(xiàn)代化原州實踐取得新突破。

2025年全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.7%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)同比增長7.7%；第二產(chǎn)業(yè)同比增長9.7%（規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%）；第三產(chǎn)業(yè)同比增長4.3%；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%左右；社會消費品零售總額同比增長5%；地方一般公共預算收入同比增長6.5%；一般公共預算支出同比增長2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長5.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。完成自治區(qū)和固原市下達的主要約束性指標。

為實現(xiàn)上述預期目標，我們要重點做好以下幾方面工作。

（一）從穩(wěn)產(chǎn)增效發(fā)力,在夯實農(nóng)業(yè)基礎上見實效。一是堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，新建高標準農(nóng)田8.96萬畝，改造提升高效節(jié)水灌溉5.2萬畝，把農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。全年農(nóng)作物種植面積穩(wěn)定在148萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在76萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸以上。二是高質(zhì)量推動“五特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。全區(qū)瓜菜面積穩(wěn)定在25萬畝以上，產(chǎn)量達到100萬噸以上，創(chuàng)建原州區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立切實可行的利益聯(lián)結機制，讓群眾附著在產(chǎn)業(yè)鏈上增收致富，暢通大型商超與蔬菜基地的直供通道，提高“凈菜入超”比例。肉牛產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施國家增量提質(zhì)行動等項目，建立“固原黃?！北７N選育基地，鞏固3個肉牛養(yǎng)殖示范片區(qū)、10個萬頭肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新培育10個千頭肉牛養(yǎng)殖示范村；爭取項目支持調(diào)制飼草30萬噸以上；全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在30萬頭以上，促進肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。堅持種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉加工、主食開發(fā)“四業(yè)并舉”發(fā)展思路；鞏固提升馬鈴薯淀粉加工及主食化開發(fā)企業(yè)10家，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在16萬畝以上，構建集種薯繁育、生產(chǎn)、推廣、儲存、加工、銷售一條龍的現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。中藥材產(chǎn)業(yè)。以長生良藥、明德制藥為依托，推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”發(fā)展模式及“訂單種植”模式，建設百畝以上中藥材標準化種植示范基地5個，中藥材面積達到3.5萬畝以上，加工中藥飲片5000噸以上。生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。以興百業(yè)為引領，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，扶持壯大全區(qū)養(yǎng)雞專業(yè)合作社發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，家禽養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)定在370萬羽；鞏固提升3個萬畝示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造10個高質(zhì)高效千畝小雜糧基地，帶動全區(qū)種植小雜糧6萬畝、油料5萬畝。

（二）從穩(wěn)產(chǎn)助企發(fā)力,在引領新質(zhì)生產(chǎn)力上見實效。推動金昱元摻混樹脂、氯醋樹脂技術改造項目和飛毛腿4條線塑生產(chǎn)線上半年建成投產(chǎn)；支持河北瀛源集團建設新材料產(chǎn)業(yè)園，招引樹脂深加工項目，延伸金昱元產(chǎn)業(yè)鏈；實施原州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新示范培訓基地項目，積極爭取飛毛腿商用儲能電池生產(chǎn)項目和新大陸數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)年內(nèi)落地投產(chǎn)，全力壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。2025年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，申報自治區(qū)綠色工廠2家，自治區(qū)節(jié)水型企業(yè)1家，創(chuàng)新型中小企業(yè)5家、自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)3家。主動融入?yún)^(qū)市新能源項目建設大局，加快構建源、網(wǎng)、荷、儲一體化供需協(xié)同體系，探索實施“農(nóng)林草光互補”、農(nóng)村戶用光伏和村級光伏電站等開發(fā)模式，推動華潤100兆瓦風電項目、彭堡申莊100兆瓦/400兆瓦時儲能電站等項目落地建設，力爭新能源裝機容量突破1000兆瓦大關。

（三）從模式創(chuàng)新發(fā)力,在服務業(yè)提檔升級上見實效。發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。積極培育體驗消費、定制消費、網(wǎng)絡消費、時尚消費、品質(zhì)消費，釋放新興消費潛力；鼓勵傳統(tǒng)商場超市、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場對接電商平臺或自建電商平臺，開展“網(wǎng)上下單+線下配送”，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展；支持品牌化、小型化、自助化餐飲等新模式發(fā)展。支持直播電商、社交電商、生鮮電商、零售電商發(fā)展；積極培育數(shù)字商務企業(yè)，培育10家電商示范企業(yè)，培訓100個電商專業(yè)人才，力爭2025年度網(wǎng)上零售額同比增長15%左右。

（四）從項目建設發(fā)力,在擴大有效投資上見實效。一是圍繞建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新能源綜合示范區(qū)、“東數(shù)西算”等領域，積極謀劃儲備2025年重大項目196個，計劃總投資302.73億元。結合國家發(fā)改委提前下達明年1000億元中央預算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，加大項目前期工作，積極對接自治區(qū)發(fā)改委，爭取我區(qū)更多項目列入國家盤子。謀劃儲備2025年以工代賑項目65個，總投資5.08億元。二是對項目進行全面梳理和篩選，及時跟進申報進度，與相關部門保持密切溝通，解決申報過程中出現(xiàn)的問題，確保符合入庫條件的項目不被遺漏。三是對新入庫項目做好后續(xù)的管理和監(jiān)管工作，確保項目按計劃推進，實現(xiàn)預期目標。四是不斷優(yōu)化重大項目協(xié)調(diào)推進工作，壓實工作責任，積極統(tǒng)籌調(diào)度，及時解決出現(xiàn)的問題和障礙，確保信息暢通，確保項目及時落地投產(chǎn)達效。

（五）從綠色低碳發(fā)力,在生態(tài)環(huán)境改善上見實效。全力“減煤”，強抓“治企”。進一步做好城中村、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村等區(qū)域在用散煤經(jīng)營單位排查，全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售,確保配煤中心依法依規(guī)運行。鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，嚴格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標準，實行拉網(wǎng)式排查整治，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉移。加強預警預判，細化落實應急減排措施，加強重污染天氣應對。堅持實施“清河”行動。嚴格落實河長制，加強排污口監(jiān)管，全面清理河道內(nèi)垃圾及污染物。農(nóng)村生活污水治理。加強農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，加快實施農(nóng)村生活污水治理項目建設進度。

（六）從民生保障發(fā)力,在增進民生福祉上見實效。一是持續(xù)穩(wěn)定擴大就業(yè)。多渠道多方面保障和促進重點群體就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1700人以上，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)300人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進一步加大有組織、定向化、技術型轉移就業(yè)工作，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模和收入高于去年水平，推動有組織外出就業(yè)組織率達到55%以上，穩(wěn)定就業(yè)6個月以上達到80%以上。開展創(chuàng)業(yè)能力培訓200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3800萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實體400個以上。二是堅持促均衡提升教育教學質(zhì)量。統(tǒng)籌推進學校標準化建設，落實教育發(fā)展規(guī)劃，積極爭取固原市第九中學項目建設，持續(xù)化解中小學“大班額”“大校額”問題。加快五中擴建（二期）項目工程建設，持續(xù)改善辦學條件。三是抓好基本公共衛(wèi)生服務項目中重點人群健康管理。進一步優(yōu)化65歲及以上老年人健康體檢項目，不斷加強兒童健康管理服務。切實推進“重癥治療在醫(yī)院、康復管理在社區(qū)”的康復服務模式。深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)防融合，家庭醫(yī)生簽約服務不斷提質(zhì)增效。強化婦幼人才培養(yǎng)，拓展服務內(nèi)容，為婦女兒童提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的健康服務，全力守護婦幼群體的幸福安康。四是積極探索“文化+”新模式。加快實施長征國家文化公園六盤山中央紅軍長征線路示范段建設項目、安西王府VR體驗室等項目。以全市文創(chuàng)大賽為契機，著力推動文創(chuàng)獲獎作品轉化，擴大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，打造文創(chuàng)、農(nóng)副特產(chǎn)展賣館，努力把更多優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務送到群眾身邊。

（七）從安全發(fā)展發(fā)力,在防范化解各類風險上見實效。一是狠抓儲備管理和應急保障。結合原州區(qū)應急救災物資主要品種缺口，按照需求儲備計劃盡快完成應急救災物資采購，提升我區(qū)應急救災物資保障能力。二是突出抓好重點防范。緊盯易發(fā)重特大事故的高危行業(yè)領域，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點崗位、重點時段，嚴防嚴查道路交通、礦山、?；?、工貿(mào)、消防等行業(yè)領域風險隱患，做到“查改督銷”閉環(huán)管理，強力推進問題隱患清零銷號。三是多措并舉化解債務，著力防范政府運行風險。依法依規(guī)管理法定債務，堅決遏制隱性債務增量，有序化解隱性債務存量，嚴守不出現(xiàn)政府債務違約風險。健全金融風險防控和處置機制，加強各行業(yè)、各部門縱向協(xié)調(diào)、橫向聯(lián)動功能，形成工作合力。加大金融風險防范宣傳力度，切實提高群眾防范金融風險意識和能力。

各位代表，做好2025年全年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，在人大的監(jiān)督和支持下，埋頭苦干、奮勇前進，把中國式現(xiàn)代化在原州大地轉化成可觀可感的現(xiàn)實圖景。